ในปี พ.ศ. 2448 อุปราชของ Zhili Yuanshikaiและผู้ช่วยผู้อำนวยการรถไฟ Hu Yufen ได้ยื่นคำร้องต่อราชบัลลังก์เพื่อขออนุมัติสร้างทางรถไฟสายปักกิ่ง-จางเจียโข่ว รถไฟ โครงการนี้คาดว่าจะใช้เวลา 4 ปี ในราคา 5 ล้านตำลึงเงิน การรถไฟแห่งจักรวรรดิจีนตอนเหนือจะบริจาคเงิน 1 ล้านตำลึงต่อปีให้กับงบประมาณ และในทางกลับกัน จะได้รับเงิน 800,000 ตำลึงต่อปีจากการชดใช้ค่าสินไหมทดแทนนักมวย